Qu’est-ce que la créativité politique? Pourquoi c’est important, comment ça marche et comment la renforcer.

La créativité politique est une capacité que possèdent des groupes ou des individus pour produire des solutions aux problèmes publics qui sont à la fois utiles et originales. Cela résume tout, mais il vaut la peine d’examiner chacun de ces éléments plus en détail.

Nous visons, en particulier lorsqu’il s’agit de problèmes publics complexes, de véritables solutions, et non seulement des idées. La capacité à développer des solutions est le point de départ. En fin de compte, ce que nous recherchons, c’est la mise en œuvre de ces solutions. Une fois que nos idées voient le jour, elles deviennent des innovations. Ces innovations peuvent être de différentes natures. Nous avons besoin d’innovations sociales, c’est-à-dire d’innovations qui modifient les relations sociales et reposent sur l’implication des individus sur le terrain. Nous avons également besoin d’innovations politiques, c’est-à-dire de nouvelles politiques qui répondent aux enjeux actuels. Pour les favoriser, nous avons aussi besoin d’innovations en matière de gouvernance, c’est-à-dire de nouvelles façons démocratiques de recueillir les préférences et de prendre des décisions. Plus précisément, nous avons besoin d’innovations démocratiques, c’est-à-dire d’innovations en matière de gouvernance qui favorisent des formes plus démocratiques de prise de décision.

La créativité, en tant que capacité à résoudre des problèmes, est une forme d’intelligence. Nous manifestons tous différentes formes de créativité, tout comme nous avons différentes formes d’intelligence.

Alors que l’intelligence collective est la capacité des groupes à surpasser les individus dans la résolution de problèmes, l’innovation, la prédiction, la créativité et d’autres tâches cognitives, la créativité collective est la capacité qu’ont les groupes à produire des solutions à la fois plus novatrices et plus impactantes que celles de leurs membres pris individuellement.

La créativité collective est donc un type, un sous-ensemble de l’intelligence collective. Plus précisément, ce que nous visons chez Dreamocracy, c’est la créativité politique collective. Tout comme il existe une intelligence politique collective, que la professeure Eva Sørensen définit comme « une compréhension réaliste et approfondie des désaccords, de ce qu’il faudrait pour prendre des décisions qui satisfassent plusieurs points de vue et des coûts associés aux décisions qui créent des perdants », nous considérons la créativité politique collective comme la capacité des groupes à produire des solutions nouvelles et utiles aux défis publics.

Lorsque les membres de l’équipe présentent ce que fait Dreamocracy, les gens réagissent souvent en disant : « la créativité politique, c’est un oxymore ». La créativité en politique est-elle une aspiration ou une réalité ? En fait, comme cela a été documenté, il y a beaucoup de créativité en politique qui passe inaperçue, probablement parce qu’elle est difficile à capter par les médias. 

Alors, comment reconnaître la créativité dans le domaine des politiques publiques lorsque nous la rencontrons ? Qu’est-ce qui qualifie une politique publique, un décideur politique ou une solution « créative » ? Pour nourrir notre créativité collective, nous devons mieux la comprendre.

D’après notre expérience, une innovation dans le secteur public (politique, gouvernance ou autre) doit cocher toutes les cases suivantes, faute de quoi les gens et l’histoire ne se souviendront pas qu’elle a été créative. En plus d’être originale et utile, elle doit être :

1. Efficace. Si elle est nouvelle et a un impact, mais qu’elle est plus coûteuse (financièrement ou autrement) que les approches précédentes, elle ne sera pas considérée comme créative.
2. A l’heure. Avoir raison trop tard ne sert à rien. Un système politique créatif aborde les problèmes avec des solutions meilleures et plus efficaces à temps.
3. Agile et persévérant, car certaines solutions nouvelles peuvent apparaître trop tôt et doivent être adaptées au fil du temps pour répondre à de nouvelles circonstances.
4. Transversale, c’est-à-dire qu’elle doit minimiser les dommages et maximiser les bénéfices collatéraux, par opposition à la pensée linéaire qui aborde une question mais crée des problèmes ailleurs. Pensez aux propositions du type « Trop d’immigrés ?” “Construisez un mur ! »…
5. Persistante, par opposition aux solutions rapides, à courte vue, qui n’ont pas l’effet durable désiré.

Bien reçue. La meilleure solution du monde sera inutile si elle n’est pas comprise et si elle est finalement rejetée par les parties prenantes concernées.

Pourquoi avons-nous besoin de créativité en politique ?

Comment favoriser la créativité politique ?

Dans son « manuel de créativité politique », Stephen Boucher a passé en revue 23 études de cas qui illustrent différentes manières d’encourager un processus créatif dans le domaine des affaires publiques. Chaque étude de cas prouve qu’il existe une formidable créativité dans le domaine politique à tous les niveaux de gouvernement, malgré de nombreux obstacles. Cependant, cette créativité émerge trop souvent en dépit, et non grâce, au système politique tel qu’il existe actuellement.

Les 22 cas présentés dans le manuel ont en commun 5 étapes clés à suivre pour obtenir de meilleurs résultats, au-delà de la phase d’idéation qui n’est qu’une des 5 étapes. 

1. Clarifier la question et s’accorder sur une définition du problème. Trop souvent, les différentes parties prenantes se précipitent pour discuter des solutions possibles et restent bloquées sur des bases idéologiques, sans avoir correctement défini le problème, comment il est lié à d’autres questions, quelles sont ses différentes dimensions, etc.
2. Vient ensuite la phase de génération d’idées. Les gens associent généralement cette phase au processus créatif dans son ensemble. Ce n’est qu’une partie. Une séance de brainstorming n’a jamais permis de résoudre une crise sociale. Cette phase consiste d’abord à multiplier les options, puis à faire une sélection parmi cet ensemble élargi d’options.
3. Tester les idées, expérimenter, créer des prototypes et, surtout, évaluer : L’étape suivante est cruciale, car pour être créatif, en particulier en politique, il faut avoir une grande tolérance au risque et une peur minimale de l’échec. Les entrepreneurs créatifs n’ont pas peur d’échouer, car l’échec est une condition préalable à la réussite. Aucune idée, solution ou modèle d’entreprise n’est parfait au départ, et les essais et les erreurs sont le seul moyen d’avancer dans un environnement incertain. Un facteur important à cet égard est le courage d’être vulnérable, car « la vulnérabilité est le berceau de l’innovation, de la créativité et du changement ».

1. Générer l’adhésion aux idées qui en résultent dans l’arène publique. De nombreuses « bonnes » idées ont été rejetées par les parties prenantes concernées par le problème, parce qu’une minorité ou une majorité d’entre elles n’ont pas été impliquées dans leur élaboration ou n’étaient pas d’accord avec elles. Il s’agit d’une phase qui devrait en fait se dérouler parallèlement aux quatre autres phases.
2. La mise à l’échelle des nouvelles solutions ainsi développées. Une fois qu’une communauté s’est mise d’accord sur le problème en question et sur des solutions nouvelles pour le résoudre, qu’elle en a accepté la nécessité et qu’elle les a expérimentées (au niveau local, ou pour une courte période, etc.), une condition essentielle à l’élaboration de politiques innovantes est la capacité de déployer ces solutions à grande échelle et sur une plus longue période.

À l’instar de l’approche Creative Problem Solving (CPS), chacune de ces étapes peut être divisée en une sous-phase de divergence et une sous-phase de convergence, en multipliant d’abord les options, puis en les sélectionnant. Nous pensons cependant que, contrairement aux 4 étapes de la CPS (clarification, idéation, transformation, mise en œuvre), les phases de transformation et de mise en œuvre doivent être adaptées aux spécificités des batailles politiques, en tenant compte de l’importance cruciale des tests, de la communication et de la mise à l’échelle.
À chacune de ces cinq étapes, une méthode éprouvée pour l’innovation a été un état d’esprit « hors des sentiers battus ». L’empathie est une deuxième condition de la créativité, qui fait le plus souvent défaut dans la bulle politique. Des études ont montré que les créatifs s’épanouissent dans des environnements empathiques, car l’empathie est propice à la pensée créative. La politique, en revanche, est trop souvent un environnement toxique et hostile où la personne la plus forte survit. C’est contre-productif et c’est un poison pour la créativité.

Outils et méthodes favorisant la créativité collective

Lorsqu’il s’agit d’encourager la créativité collective dans une organisation qui cherche à résoudre des problèmes publics complexes – qu’il s’agisse d’une administration publique, d’une ONG, d’un groupe d’intérêt, d’un parti politique ou autre – il convient de garder à l’esprit certains principes clés.

Tout d’abord, comme l’a souligné Teresa Amabile, professeur à la Harvard Business School, il faut s’assurer de ne pas tuer le potentiel de créativité. Cela signifie qu’il faut aligner les trois ingrédients clés d’un état d’esprit créatif dans une organisation : l’expertise – les compétences créatives – la motivation (Harvard Business Review, sept.-oct. 1998).

Alors que l’expertise est ce que la plupart des organisations cultivent et identifient le plus facilement, les compétences créatives commencent à être identifiées comme cruciales pour les organismes publics et les autres contributeurs à l’élaboration des politiques. D’où l’intérêt pour des approches telles que la pensée design depuis les efforts pionniers d’IDEO aux États-Unis ou ceux de Christian Bason au MindLab, l’ancien laboratoire d’innovation du gouvernement danois (2007-2014).

Ce qui est plus difficile à entretenir, c’est le bon niveau de motivation qui libère les talents et le désir des gens de donner le meilleur d’eux-mêmes. Pour cela, Amabile insiste pour que les membres de l’équipe soient confrontés à des défis de taille. Pas trop dur, mais pas trop facile non plus.

En outre, le professeur Linda Hill, également de la Harvard Business School, a constaté que les organisations innovantes fonctionnent comme des communautés dotées de trois capacités clés : l’abrasion créative, l’agilité créative et la résolution créative. L’abrasion créative consiste à favoriser un marché des idées par le biais d’un débat et d’un discours actifs. Plutôt que de minimiser les différences, ces organisations les amplifient. Ce processus va au-delà du brainstorming traditionnel, où le jugement est différé. Au contraire, il encourage des discussions animées mais constructives afin de générer une gamme variée d’alternatives.

La motivation n’est certainement pas seulement une question de défis stimulants et de renforcement positif. Elle passe aussi par des conversations franches. Hill insiste sur l’abrasion, qu’elle définit comme « la capacité à générer des idées par le discours et le débat ». L’abrasion créative est renforcée par l’agilité créative, « la capacité de tester et d’expérimenter par une recherche, une réflexion et un ajustement rapides ». Enfin, l’abrasion et l’agilité nécessitent une résolution créative, « la capacité de prendre des décisions intégratives qui combinent des idées disparates ou même opposées ».

Méthodes spécifiques au niveau de l’équipe que nous utilisons pour favoriser la créativité

Comment réformer nos institutions et notre culture politique pour placer la créativité au cœur de la politique ?

La créativité et l’intelligence collectives peuvent être exploitées avec discernement. Cependant, pour changer l’ensemble du système politique afin de le rendre plus propice à l’encouragement, au soutien et à la diffusion de la créativité, il faut en faire plus au niveau structurel, afin de favoriser un environnement opérationnel constructif pour les décideurs politiques créatifs. Dreamocracy recommande les 6 réformes suivantes.

• Faire de la créativité et de l’innovation politique une priorité. Pensez « Liberté, égalité, fraternité, créativité » ! Mettre la créativité au cœur de notre système politique est bien plus qu’une technique de « nouvelle gestion publique ». C’est un antidote au populisme et à la méfiance des citoyens à l’égard de la gouvernance démocratique.
• Reconnaître la complexité et développer les outils nécessaires pour l’appréhender. Les décideurs politiques, d’une manière générale, sont réticents à l’égard des messages complexes. C’est compréhensible. Cependant, dans un monde complexe, VUCA, nous devons trouver des solutions holistiques qui transcendent les questions spécifiques, les géographies, les acteurs. La créativité peut aider à trouver de meilleures solutions, à condition d’oser s’éloigner des raisonnements et des messages simplistes.
• Impliquer les parties prenantes concernées en utilisant l’expérience acquise en termes de techniques efficaces de démocratie participative.
• Enseigner la créativité aux fonctionnaires et aux dirigeants publics.
• Organiser l’État et les institutions en tant que catalyseurs de la créativité dans la société.
• Faites preuve de créativité pour rendre la politique plus attrayante.

How can we reform our institutions and political culture in order to place creativity at the heart of politics?

Collective creativity and intelligence can be mindfully tapped into. However, to change the whole political system to make it more conducive to fostering, supporting and disseminating creativity, more needs to be done at a structural level, to foster a constructive operational environment for creative policy makers. At Dreamocracy, we recommend the following 6 reforms.

Make creativity and political innovation a priority. Think “Liberté, égalité, fraternité, créativité”! Putting creativity at the heart of our political system is far more than a “new New Public Management” technique. It is an antidote to populism and to people’s mistrust in democratic governance.
Acknowledge complexity and develop the tools to embrace it. Policy makers, generally speaking, shy away from complex messaging. This is understandable. However, in a complex, VUCA world, we need to find holistic solutions that transcend specific issues, geographies, actors. Creativity can help come up with better solutions, if dare steer away from simplistic reasoning and messaging.
Involve relevant stakeholders using the experience gained in terms of effective participatory democracy techniques.
Teach creativity to civil servants and public leaders.
Organize the State and institutions as a catalyst of creativity in society.
Use creativity to make politics more appealing.